Noticias de Abril / 2009

CUESTIONAMIENTO A LICITACIÓN DEL IMSS PARA SERVICIOS SUBROGADOS DE HEMODIÁLISIS
De hecho, la cuenta regresiva para los pacientes diseminados en la capital del país, Morelos, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Aguascalientes, San Luis Potosí, Nayarit, Tabasco, estado de México y Guanajuato se inicia el 15 de mayo, cuando vence el contrato de la empresa a la que se subrogó el servicio de hemodiálisis. Dos semanas para morir. Por si le faltaran, pues, dolores de cabeza al país ante la epidemia de influenza porcina, la amenaza de desatar más sicosis está latente. La historia llenaría un tomo completo de la Enciclopedia del Horror, en un escenario en que mientras el instituto se aferra a la supuesta legalidad de un absurdo, la Secretaría de la Función Pública soslaya las inconformidades. La bomba de tiempo la dejó sembrada el ex director general del organismo tripartita, Juan Molinar Horcasitas. Hete aquí que bajo su administración se convocó a un concurso para proveedores externos de hemodiálisis, cuyas bases violaban no sólo la lógica y la ética (y de pasadita la estética), sino el artículo 134 de la Constitución; el 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, además de normas institucionales del organismo. Estamos hablando de participación de desiguales. Dicho con todas las letras, la mano laxa hablaba de abrir el abanico a empresas constituidas… y a las que estuvieron en posibilidad de hacerlo, empatándose con una simple carta-compromiso. Empresas integradas en años, con especialización de nefrólogos, enfermeras y demás personal, jugando a las fuercitas con otras de saliva… que se empezarían a construir si ganaban la licitación. El IMSS evaluará a las firmas un día antes de la vigencia del contrato por tres años, cuyo monto alcanza 3 mil 300 millones de pesos. Del tamaño del dislate habla una primera suspensión del concurso, avalada con una resolución firmada por la titular de la Unidad de Normatividad, Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal de la Secretaría de la Función Pública, Esperanza Esparza Cadena, argumentando 13 irregularidades en las bases. El oficio se firmó el 4 de abril del año pasado. Lo curioso del caso, en que un mes después el IMSS convocaría con carácter de urgente a otra licitación para contratación de servicios subrogados de hemodiálisis, ésta sí apegada a la ortodoxia, sólo que el contrato tendría vigencia hasta el 31 de diciembre de ese año. Las firmas ganadoras, pues, apenas tendrían un espacio mínimo para operar. El caso es que el 21 de octubre de ese año se lanzaría una nueva convocatoria internacional para un contrato con vigencia del 15 de mayo de 2008 al 31 de diciembre de 2011… con bases que calcaban a la letra las irregularidades, exigiéndose como requisito para las firmas sin infraestructura una simple carta de implementación de proyectos sin especificaciones técnicas. Ante la terquedad del IMSS, una de las empresas constituidas, Fresenius Medical Care de México, presentó una inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública, que refrendaría el cinco de diciembre, aludiendo a violaciones al artículo 65 de la Ley del Seguro Social y el octavo de su reglamento interno. En total fueron siete las denuncias. El caso es que contra viento y marea se asignó el contrato el 12 de diciembre a la empresa Corphomed…. por más que el precio ofrecido era superior a los 930 pesos por tratamiento que planteaba, por ejemplo, la firma Fresenius. La ganadora, naturalmente, no tenía infraestructura en las zonas en que se le asignaron los contratos, con la novedad de que en Querétaro había instalado una clínica de hemodiálisis para ofrecer servicios subrogados al IMSS, que en pocos meses había provocado la muerte de 33 pacientes. De acuerdo con la denuncia pública que presentó el diputado por Convergencia, José Luis Aguilera Ortiz, la clínica no atiende las mínimas normas de sanidad, como el uso de guantes; la canalización de los desechos fuera de los conductos normales; el uso de agua purificada para tomar pastillas, o el aislamiento de la infraestructura. El dueño de la unidad se llama Alejandro Torres Palmer, con la sorpresa que durante el sexenio salinista y el zedillista se desempeñó como contralor del IMSS por recomendación de Arsenio Farell Cubillas, elevándolo más tarde a subsecretario de la Función Pública. El caso es que de este último cargo fue destituido al comprobarse que realizaba más negocios que tareas inherentes a su cargo. Ahora que a partir de ahí se dedicó a ofrecer a los participantes en concursos del sector salud blindaje para garantizar que iban a ganar. La formulita, pues, le valió para que la corrupción del instituto le levantara la mano. La paradoja del caso es que, desechadas las siete quejas que planteó Fresenius el mismo día en que renunció Molinar Horcasitas al IMSS para asumir la titularidad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se admitió una menor de otro de los concursantes, Diagnóstico Ángeles, filial del grupo de hospitales de Olegario Vázquez Raña, otorgándole en compensación la mitad del contrato. Éste, pues, lo compartiría con Corphomed. Las clínicas de una y otra empezarían a funcionar el 1 de septiembre, digo si terminan de construirlas, equiparlas y capacitar al personal, evaluándolas un día antes. El caso es que ampliado el contrato para las empresas que ofrecen el servicio subrogado hasta el 15 de mayo, éstas se niegan a alargarlo ahora hasta el 31 de agosto para no dejar en el limbo a los pacientes. Lo haríamos con gusto si la licitación hubiera sido justa, dicen. La sentencia de muerte para 4 mil 400 enfermos de nefropatías crónicas gravita sobre sus cabezas. Triunfo de la corrupción. Fuente: Columna Empresa, de Alberto Barranco
4/29/2009 8:13:20 AM

INICIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL PAQUETE CARRETERO DEL PACÍFICO
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) anunció que la licitación pública internacional, que se realizará bajo el esquema de Aprovechamiento de Activos, incluye como obra existente la autopista Guadalajara-Tepic con 168.6 kilómetros de longitud, y tres obras nuevas: libramiento de Guadalajara de 111 kilómetros, libramiento Tepic de 30 kilómetros y el tramo Tepic-Entronque Compostela II de 40 kilómetros de longitud. Los consorcios interesados en participar tendrán como fecha límite para adquirir las bases del concurso el 31 de julio de este año, y la presentación y apertura de propuestas se realizará el 16 de diciembre de 2009. El fallo del concurso se dará a conocer el 20 de enero de 2010 y el inicio de obra se realizará a más tardar el 29 de junio de ese mismo año. La empresa o consorcio ganador deberá construir, operar, explotar, conservar y mantener esas obras por 30 años. Ésta será la segunda parte de un paquete carretero al que ya se había convocado a licitación y se declaró desierta en marzo pasado, ya que la contraprestación que se ofrecía era menor a la esperada: ICA ofreció dos mil 600 millones de pesos, e IDEAL seis mil 700 millones de pesos. El concurso para la primera parte del paquete del Pacífico del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC) se lanzó el 3 de abril pasado, donde se incluían las autopistas Mazatlán-Culiacán de 181.5 kilómetros y San José del Cabo-Aeropuerto de Los Cabos de 20.2 kilómetros de longitud, como obras existentes. Y como obra nueva el Corredor Turístico de Los Cabos y sus ramales de liga con 44 kilómetros, el libramiento de Culiacán de 22 kilómetros y libramiento de Mazatlán y sus ramales de liga de 38 kilómetros de longitud. La concesión para construir, operar, explotar, conservar y mantener también será por 30 años. En la concesión original de febrero de 2008 del paquete del Pacífico, se consideraban tres obras existentes, que ya están distribuidas en las dos nuevas licitaciones, y ocho obras nuevas entre libramientos, corredores y entronques. Sin embargo, sólo fueron consideradas seis de las ocho obras, por lo que estarán pendientes el Libramiento de Puerto Vallarta, donde se consideraban 30 kilómetros de carreteras y el entronque Compostela-Puerto Vallarta con 76 kilómetros de longitud. Cabe recordar que la Subsecretaría de Infraestructura de la SCT ya preveía dividir o hacer más pequeños los paquetes carreteros para que resultaran atractivos al mercado, pues el acceso al financiamiento se ha mantenido limitado en el mundo. (Con información de El Financiero/APB)
4/29/2009 8:10:13 AM

EN 2011 INICIARÁ LA LICITACIÓN PARA INGENIERÍA DE PROCURA Y CONSTRUCCIÓN DE LA REFINERÍA DE TULA
El proyecto estará dividido en plantas específicas, cuyas etapas serán coordinadas por sólo una empresa supervisora, responsable de la evaluación de las propuestas enviadas en las licitaciones de las distintas áreas. También asumirá la responsabilidad de lo referente a la construcción, sobre todo en la integración de las plantas. Esto contrasta con el procedimiento seguido en otras obras similares como la refinería de Minatitlán, obra que estuvo dividida en seis paquetes y supervisada por igual número de compañías. Con este procedimiento se podrán emplear las "mejores prácticas profesionales internacionales", citó Reyes Heroles. En lo que respecta a la participación de las constructoras, el titular de PEMEX dijo que no hay una sola empresa con capacidad para hacer toda la obra y que "serán las principales empresas mexicanas de la construcción" y otras extranjeras las que participarán en la obra. Zona de comentarios Comentarios
4/20/2009 1:48:49 PM

PÉRDIDAS POR 100 MIL MDP EN LICITACIONES: CORRUPCIÓN, TRÁFICO DE INFLUENCIAS Y GASTO INEFICAZ ENTRE OTROS FACTORES
Destacó que, al no publicarse el reglamento, no puede eliminarse el "sobre cerrado'' en el proceso de compras del Gobierno federal, lo que genera corrupción, tráfico de influencias y pérdidas equivalentes al 1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). "Todos sabemos que la mayor parte de este flagelo se origina a la hora de los contratos con el Gobierno; es ahí donde surgen las jugosas ganancias, las 'mordidas' y los grandes negocios'', sostuvo. En entrevista, el legislador explicó que la modificación a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público tuvo el aval del Instituto Mexicano de la Competitividad, de la Comisión Federal de Competencia, de Transparencia Internacional y del CIDE. Éste último acredita que el sistema contemplado en la nueva ley pondría a México a la vanguardia en lo que se refiere a las mejores prácticas gubernamentales de administración pública. "¿Qué fue lo que hicimos?", preguntó y respondió el diputado. "Esto tenía como propósito, por un lado, que se hicieran transparentes las compras del Gobierno federal, y ¿esto cómo? A través de Internet. "Al momento que están en Internet y cualquier ciudadano puede verificar en tiempo real cómo se está llevando a cabo un concurso, entonces estamos en un tema de transparencia. "Después de cumplir una primera etapa del concurso, en la que se acredita que quienes están participando cumplen con los requisitos del producto que se va a adquirir, entonces entramos en una subasta descendente. "¿Esto, qué significa? Que si una persona da un precio bajo respecto de un bien que está ofreciéndole al Gobierno federal, existe la posibilidad de que otro revire a un precio más bajo, y después que otro participante a ese mismo revire, y revire, de tal manera que quedamos con el precio más bajo; con lo que garantizamos que el Gobierno compra al mejor precio posible. "Cuando presenté esta iniciativa, en abril de 2008, estábamos discutiendo la Reforma Fiscal y la lógica de esta iniciativa fue: si vamos a pedirle a la gente que haga un esfuerzo para pagar más impuestos, exijámosle al Gobierno que haga un esfuerzo para gastar más eficientemente. "El cálculo que hicimos en aquel momento es que sólo el primer año de aplicación de esta ley daría a México un ahorro equivalente a un punto del Producto Interno Bruto". - ¿Cien mil millones de pesos?, preguntó el reportero. "Cien mil millones en un año, entre corrupción e ineficiencia. Se ahorran 100 mil millones de pesos con esta ley". Sin embargo, dijo que la no entrada en vigor del reglamento está retrasando que este sistema se utilice de forma más eficiente en todas las compras del Gobierno federal. "Calculamos que el Gobierno federal gasta, más o menos, entre el 3 y el 3.5 por ciento del Producto Interno Bruto del país en adquisiciones gubernamentales. El Gobierno es el principal comprador de bienes y servicios en México". -¿Son más de 300 mil millones de pesos? "Entre obra pública y adquisiciones eso es más o menos lo que gasta el Gobierno". -¿Anualmente? "Anualmente. Y si tú a eso le aumentas estos ahorros que podríamos tener hoy si los gobiernos de los estados adoptaran este sistema de adquisiciones, el efecto de ahorro sería multiplicador". -¿Sería un punto del PIB de ahorro? "No, un punto del PIB solamente con el Gobierno federal de ahorro. Solamente el Gobierno federal. La verdad es que no hemos calculado cómo sucedería si se juntan los gobiernos de los estados y los municipales bajo este sistema, que no les es aplicable porque es una ley federal; pero este sería el resultado. Fuente: OEM en línea
4/14/2009 10:09:45 AM

INVESTIGAN IMSS Y PROFECO COLUSIÓN DE LABORATORIOS EN LICITACIONES PÚBLICAS
A partir de este sexenio de Felipe Calderón la industria farmacéutica ha venido enfrentando obstáculo tras obstáculo. El trato ya no es ni remotamente al que estuvo acostumbrado en las décadas pasadas. La primera estocada provino de Economía, que lleva Gerardo Ruiz. Pese y a los esfuerzos de José Ángel Córdova, el titular de Salud no pudo detener la eliminación del requisito de planta, que por años fue una barrera no arancelaria. A partir de ya se puede constituir una distribuidora e importar medicamentos al país, siempre que cumplan con los requisitos de biodisponibilidad y equivalencia para generar competencia e incidir una disminución de precios. Un segundo desafío que enfrentan en estos momentos las empresas afiliadas a la Canifarma, que recién preside Jaime Uribe, es el encarecimiento de la estructura de costos de sus productos por efecto de la devaluación del peso. A partir de octubre el dólar se apreció 40% y tanto laboratorios nacionales aglutinados en la Anafam, de Dagoberto Cortés, como las transnacionales afiliadas a la AMIIF, de Jaime Pira, piden una revisión de contratos con el IMSS. En su momento Juan Molinar Horcasitas había manifestado su rechazo a modificar los precios pactados y todo indica que su sucesor, Daniel Karam, optó por el mismo camino. Los laboratorios han amagado con el desabasto. Sin embargo, fíjese que mientras se busca una salida a esos diferendos hay otro frente que el mismo gobierno abrió contra los laboratorios farmacéuticos y que hace prever que las relaciones se tensen todavía más. Tiene que ver con pesquisas que el mismo IMSS inició para detectar y sancionar prácticas monopólicas en la venta de medicamentos. En ellas colabora estrechamente la Comisión Federal de Competencia, de Eduardo Pérez Mota. Concretamente, el organismo antimonopolios está investigando la existencia de acuerdos ilegales entre competidores para coordinar sus posturas en las licitaciones que convoca el Seguro Social. Por lo que se conoce, el IMSS ha aportado la información de sus bases de datos de compra, así como otros datos que permiten detectar patrones colusivos en el comportamiento de no pocos proveedores en distintos concursos. Apenas el 9 de marzo pasado, la Cofeco imputó responsabilidad a cinco compañías que suministran insulinas y sueros, al tiempo que emplazó a ocho funcionarios y ex empleados de esas firmas por actos irregulares. Son los casos de Probiomed del mismo Jaime Uribe, Lilly que preside Carlos Baños, Baxter que comanda Tim Weaver, Cryopharma que dirige Alejandro Calderón y Fresenius que lleva Harald Payman. No se descartan más. Pérez Mota y los suyos emplazaron, tanto a esas compañías como a sus ejecutivos, a presentar pruebas en descargo para probar que no incurrieron en prácticas monopólicas. Tienen un plazo de 30 días que ya está corriendo. El IMSS y la Cofeco analizan licitaciones de años pasados y monitorean los procesos de compra actuales, con el fin de que se sancionen conductas ilegales que ya ocurrieron y se prevenga la comisión de prácticas monopólicas en el futuro. El impacto de las probables conductas ilegales en las licitaciones del IMSS puede ser sustancial: en las dos investigaciones en curso, las probables prácticas monopólicas habrían provocado un sobreprecio de entre 20 y 30%. El incremento artificial sólo de esas insulinas y sueros adquiridos se reflejaron en las finanzas del IMSS y, en última instancia, en el bolsillo de los derechohabientes del organismo. Fuente: Excelsior
4/7/2009 2:56:17 PM